推進(jìn)健康中國建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，健全公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，開(kāi)展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大積極成果。
我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，建成世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系
中國龐大的人口基數和人口結構問(wèn)題需要建立全球大的醫療衛生體系。作為全球唯二的十億級人口大國，中國天然具有龐大的醫療衛生潛在需求。
一方面，中國人口結構問(wèn)題凸顯，這亟需全方位加強醫療衛生體系建設。根據 2020 人口普查數據，中國 60 歲及以上老年人口占比已高達 18.70%，14 歲以及下人口占比則低至 17.95%，亟需鼓勵生育和應對老齡化，這需要建設涵蓋人民群眾生老病死的全方位醫療衛生體系。
另一方面，中國醫療衛生消費水平仍遠低于發(fā)達國家。隨著(zhù)中國人民生活水平的提升，醫療衛生產(chǎn)業(yè)將面臨更多的消費升級需求，人民群眾迫切需要更強大、更完善的醫療衛生體系，醫療消費水平有望向發(fā)達國家靠攏。
公共衛生應急體系建設備受重視，基層醫療設施亟需補短板。二十大報告再提“健全公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設”。新冠疫情使得公共衛生應急體系建設受到空前關(guān)注。
本次疫情暴露出我國疾病防治短板+當前醫療資源總量不足、分布不均衡現狀。具體來(lái)看：
第一，我國人均ICU床位數配置遠低于發(fā)達國家。據OECD數據，2020年中國每十萬(wàn)人ICU床位數為4.5張，遠低于同期發(fā)達國家，如德國28.2張、美國21.6張。
第二，醫療衛生資源總量不足、質(zhì)量有待提高。2021年我國醫療衛生開(kāi)支占GDP的比例為6.5%，OECD國家平均值為8.8%，而美國高達18%，相比還有較大的差距。
第三，資源分布結構不合理?？臻g上，東西部醫療資源發(fā)展差距大，優(yōu)質(zhì)醫療資源集中在沿海地區；結構上，三級醫院承擔大量醫療行為，優(yōu)質(zhì)醫療資源供給不夠充分。
在這樣的背景下，疫情后相關(guān)部門(mén)印發(fā)系列政策，鼓勵以三級醫院為代表的優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，引導三級醫院基層分院建設。
2022年5月，國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》，推進(jìn)縣級醫院（含中醫院）提標改造，支持縣域人口達到一定規模的縣完善縣級醫院，推動(dòng)達到三級醫院設施條件和服務(wù)能力。
同年5月，發(fā)改委、衛健委等聯(lián)合印發(fā)《有序擴大國家區域醫療中心建設工作方案》，有序擴大國家區域醫療中心建設，到2022年底基本完成全國范圍內的規劃布局，力爭國家區域醫療中心建設覆蓋全國所有省份。
從目前的成效來(lái)看，疫情前受到抑制的新醫院立項數量壓制得到明顯的恢復，連續兩年創(chuàng )新高。與此同時(shí)，衛生行業(yè)和醫藥制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資完成額增速均在 2021 年初達到最高點(diǎn)，隨后有所回落，但是衛生行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速仍保持相對高位，明顯高于醫藥制造業(yè)固定投資增速。
一方面，醫療新基建是國家醫療系統建設的大趨勢，醫療專(zhuān)項工程、醫療設備、醫療信息化等相關(guān)企業(yè)也將相繼受益；同時(shí)，后疫情時(shí)代，全球加強公共衛生建設，順應醫療新基建浪潮，醫用工程建設以及相關(guān)科室配套的醫療設備將持續放量，也為國內醫療器械產(chǎn)品出海提供發(fā)展機遇，醫療器械行業(yè)國際化進(jìn)程持續加速。
另一方面，政策因素也將提高醫療器械國產(chǎn)化需求，如國家鼓勵優(yōu)先采購國產(chǎn)設備、帶量采購降低高品質(zhì)國產(chǎn)產(chǎn)品的準入壁壘，DRGs/DIP對醫院的成本管控能力提出更高的要求、財政貼息貸款更新改造醫療設備，全國數千億級醫療設備更新改造需求即將釋放。
